市领导在三网一员工作会议讲话

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　　同志们：

　　今天我们在这里召开全市防震减灾“三网一员”工作会议，研究如何在新形势下进一步加强测群防工作，全面推进防震减灾“三网一员”建设，这是近年来我们首次召开这一方面的专题，意义十分重要。这是因为群测群防工作是防震减灾的重要组成部份，是新时期防震减灾工作的重点之一，建立健全防震减灾“三网一员”工作，是其中的重要环节。这一点从近年来国家和省市人民政府相继出台的一些政策法规便可以看得出来，如《福建省人民政府关于加强防震减灾工作的通知》、《中华人民共和国防震减灾法》、《福建省防震减灾条例》和中国地震局《中国地震群测群防大纲》，都对加强防震减灾“三网一员”工作提出了具体的规定和要求。等一下漳州市地震局的领导还要作这方面的专题辅导报告。下面，我就如何做好“三网一员”工作强调以下两点意见：

　　一、认清形势，提高认识，进一步树立加快“三网一员”建设的紧迫感和责任感。

　　众所周知，防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。我市地属我国东南沿海地震带，紧邻全球地震最活跃的台湾地震带。我市地震活动基本受长乐－－诏安断裂带和厦门－－南靖断裂的控制，属国务院确定的二十一个重点监视防御区，是我省内陆地震活动最为活跃的区域，存在发生中强以上破坏性地震的地质构造背景。据记载，历史上曾发生二次六级以上地震。近年来，我市周边地区时有中强地震发生，1994年“9.16”海峡7.3级、1999年“9.21”台湾南部7.6级强震都对我市产生较大影响，造成一定程度的破坏。1992年“6.2”我市白水镇大帽山也发生了4.1级地震，虽无人员伤亡和建筑物破坏，但我市境内普遍有感。这几年来，我市没有发生过比较大的地震，但由于地震具有难于预测和突发性特点,我们这些一线的同志，更不能掉以轻心，麻痹大意，宁可“备而无震”，也不可“震而无备”，一定要提高对防震减灾工作重要性的认识，坚持经济建设同减灾工作一起抓的指导思想，以对党和人民高度负责的精神，把防震减灾工作切实抓紧、抓好，使广大人民群众安全地投入工作生产，放心地过幸福生活。

　　目前，在地震预报尚未过关的情况下，最直接和最有效的做法是灾前的震灾预防和灾后的有效救援，需要发动全社会广泛参与，而建设群测群防网络是扩大防震减灾社会基础的重要环节，是提高全民防震减灾意识的有效途径，也是实现灾后快速应急的重要保障。我们要高度重视群测群防网络建设工作，积极推进防震减灾宣传网、宏观异常观测网、灾情速报网和防震减灾助理员“三网一员”建设，逐步形成“横向到边、纵向到底”的群测群防网络体系。要积极探索与市场经济相适应的“三网一员”工作机制，制定相应的经费投入和奖励办法，逐步使我市的群测册群防工作进入规范化、制度化轨道。地震部门要加强对防震减灾助理员的培训和管理，努力造就一支懂政策、熟业务、责任心强的群测群防工作队伍。

　　二、立足于监测预防，重点在快速反应，进一步建立健全“三网一员”体系网络。

　　20**年3月，市政府127号文件规定，各乡（镇）场民政部门负责人兼任防震减灾助理员，负责本乡镇（场）区域内的防震减灾工作。至此，我市“三员一网”体系已基本形成。

　　地震宏观测报网：有四个动物宏观观测点，原海师断层气CO2观测站，龙海一中强震台。

　　地震灾情速报网：以各乡（镇）场防震减灾助理员为主，以及地震监测人员、部份防震减灾宣传员组成。

　　地震科普宣传网：以学校部份教师，尤其是中学地理教师为主要骨干组成。

　　市地震办根据上级的要求，总结多年来我市群测群防的一些经验和做法，制定了“三网一员”相关人员的职责任务，希望这些制度能够在工作中落实，同时，要求市地震办要切实负责好“三网一员”的培训工作。今天的会议其实是一次培训会，开得很及时，希望今后能够继续坚持下去。要通过培训，帮助防震减灾助理员及“三网”点工作人员熟悉防震减灾法律、法规知识和地震科普知识，了解我市地震地质构背景和地震发生前的地震异常现象，掌握地震宏观测报、地震灾情速报和地震科普宣传等工作的要求，促使我市“三网一员”工作走上规范化。在这里，我重点再提几点要求： www.yxzj8.com

　　1、要加强地震监测预报。尽管目前地震预报仍面临一些尚未攻克的世界性难题，但也有一些成功预报的例子，所以我们仍然需要继续加强这方面的工作，因为成功的地震预报，是减轻地震人员伤亡和经济损失最有效的方法。要充分发挥群测群防队伍在短临地震预报中的重要作用，严密监视震情的发展与变化，及时捕捉和研究前兆异常信息，组织好重点地区、重点时段的短临预报攻关，力争在破坏性地震到来前作出比较准确的预报。要加强对地震监测预报的管理，针对监测预报中存在的薄弱环节和部位，进一步强化监测手段和措施，不断提高监测预报的科技含量，切实做到“认识、人员、措施、工作”四到位，确保各项制度和措施落实到实处。

　　2、要建立健全地震灾情速报网。一旦破坏性地震发生后，能否及时调查、上报震情灾情，关系到市地震应急指挥机构能否有效作出决策，震后能否有效、及时、快速地实施紧急救援，从而最大限度地减轻地震所造成的损失。换句话说，震情灾情能否及时上报，关系到地震应急与救援工作能否及时、高效，直接决定着减灾的实效。所以，我们要建立和健全我市地震灾情速报网络，一旦发生强烈有感地震或破坏性地震，由乡镇防震减灾助理员牵头，通过地震灾情速报网，迅速查清人畜伤亡、房屋破坏、经济损失、群众心理及社会反映等问题，及时上报，为市地震应急指挥机构有效组织抗震救灾提供科学依据。各乡（镇）场速报网的组织实施，各乡（镇）场防震减灾助理要切实负起组织和管理责任，可以结合我市农村“六大员”（农村技术员、社会治安综合治理协管员、计划生育管理员、国土资源和规划建设环保协管员、乡村医生和文化协管员）的建设工作进行。总之，网点的工作人员要有责任心、有甘于吃苦和乐于奉献的精神，并具有一定文化程度（一般要求具有高中以上文化程度）为宜。

　　关于地震灾情速报网的建设，需要强调的是，要按照积极稳妥、内紧外松的原则，严格规范震情、灾情的报送报道工作，统一宣传口径，避免在社会上造成地震恐慌。

　　3、要广泛开展地震科普宣传。

　　开展地震科普宣传，是提高广大人民群众防震抗灾意识与效能的重要途径。几年来，我市通过多种形式开展地震科普宣传教育活动，形成了一套行之有效的方法，取得了一定成绩。但是，面对当前地震形势，任务仍然很重，需要我们，持之以恒，紧持不懈地继续开展下去。在这方面，我提下面几点要求：

　　(1)、要制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络。

　　(2)、要以文广中心为阵地，以互联网、有线电视、广播等现代传媒为手段，大力开展地震科普知识、防震减灾法律法规进村组、进社区、进校园活动。

　　(3)、要充分利用图书、挂图、展报、画报、画栏、知识竞赛等形式开展防震减灾知识宣传教育，提高全民防震减灾的意识。

　　(4)、要把学校建设成地震科普宣传的重要阵地，把防震减灾教育与创建平安校园，防灾减灾教育紧密结合起来，把防震减灾知识纳入中小学课外读物，因地制宜，形式多样地开展地震科普宣传活动和地震紧急避险应急演练。近几年来，教育部门在全市期中、期末统考中，能够不失时机地把地震紧急避险知识纳入地理科考试范围，取得了很好的效果，受到省地震局的肯定和推广。类似这种行之有效的地震科普宣传形式，希望今后能够继续坚持下去，并有所创新和发展。

　　(5)、要结合“科技三下乡”、“科技活动周”、“地震纪念日”等活动，组织多种形式的宣传活动，提高防震减灾知识的普及率。

　　目前，各乡（镇）场防震减灾助理员已经到位，你们要以此为契机，积极主动地协助名乡（镇）场宣传委员开展本区域内防震减灾科普宣传活动，在活动中，各乡（镇）场要把实施农村民房地震安全工程作为宣传重点，着力提高村民抗震设防意识和居住安全水平。同时，也要把学校作为地震科普宣传活动的重要阵地，目前，市里面正在创办二所漳州市级防震减灾科普示范学校，各个乡镇也要争取在“十一五”期末，建立起一至二所以上市级防震减灾科普示范学校。 www.yxzj8.com

　　同志们，防震减灾“三网一员”创建工作刻不容缓，任重道远。我们要树立和落实科学发展观，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，充分认识防震减灾“三网一员”创建工作的重要性、长期性，增强责任感和使命感，切实把我市防震减灾各项工作，尤其是“三网一员”创建工作落到实处。

　　谢谢大家！

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