在中共ＸＸ市十一届三次全委(扩大)会议上的报告

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这次全委（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实ＸＸ市委五届四次全会精神，认真总结上半年各项工作，深刻分析形势，动员全市各级党组织和广大干部群众，振奋精神，奋发作为，为全面建成小康社会，在新的起点上实现发展新跨越而努力。
　　一、实现新跨越，必须振奋精神、坚定信心
　　1、全局工作注重加压奋进。工业经济增幅为近10年来最高，上半年工业增加值首次突破100亿元，达103.48亿元，增长32.2%，高于去年同期12.3个百分点。实现规模以上工业增加值79.32亿元，增长32.9%，高于ＸＸ2.8个百分点，高于全省3个百分点。效益明显提升，工业利税和利润分别增长48.22%和52.1%，居ＸＸ市前列。有效投入为“十五”以来最好，完成固定资产投资63.64亿元、工业性投资47.12亿元，分别增长37.1%和32.4%。
　　2、关键环节注重强势推进。强势推进载体建设，以开发区为龙头，以各镇工业集中区为支撑，以特色园区为依托，构筑园区体系，呈现出多年未有的大拆大建发展态势，得到了广大群众的积极支持。坚定不移地推进软环境建设，对60个项目实行零收费或低收费，真正做到了“一个扎口，两个低于”，有力地促进了经济发展。上半年新批企业数比去年同期翻了一番，民资、外资注册资本分别增长146%和155%，吉凯恩工业园、德晶电子工业园等一批超亿美元大项目相继落户，完成注册合同外资2.53亿美元，相当于去年全年总和。成立市资本运营办公室推进企业上市，恒宝、丹化成功上市，大亚二次配股，多家企业的上市准备工作全面启动。
　　3、全面小康注重改善民生。结合新农村建设，财政转移支付1.5亿元，全面加快创业富民、政策利民、保障安民。上半年实现城镇居民可支配收入8577元，增长20.6%，农民人均纯收入4653元，增长16%，均创历史新高。大力实施农村信息化工程，上半年百户家庭拥有电脑量比去年底增加4.3台，居民文教娱乐服务支出占家庭消费比重提高3.3个百分点。全市投入5000万元开展城乡成片造林、农田林网、河道绿化工程，绿化和森林覆盖率大幅提升。目前，全面小康25条指标体系中，已有21个达标或完成序时进度。
　　4、三创三清注重形象提升。当前对照“创卫”65项指标，已有50项达标，对照“创模”32项指标，已有27项达标。环境整治工作全面展开，农村环境百日整治取得阶段性成果。
　　5、三个文明注重协调共进。坚持总揽全局，统筹各方，协调发展各项社会事业，宣传和新闻舆论工作不断加强，文明创建力度继续加大，文化基础设施建设步伐加快，群众性文化体育活动丰富多彩，文化丹阳建设全面推开。人民群众对社会治安的满意率进一步提升。
　　6、党的建设注重凝聚合力。市委主动接受社会监督，让各项决策在阳光下进行，并决定在全省率先实行市委层面的党务公开。党风廉政建设和反腐败工作取得新成果，进一步完善了党政领导一岗两职制度，把领导分管工作、分管部门和党风廉政建设结合起来一起抓，取得了明显成效。“双述双评双公开”活动富有成效，涌现出了一批先进典型，王健同志被评为全国纪检监察工作十大标兵，汤龙宝同志被评为ＸＸ市“十佳共产党员标兵”。
　　上半年工作经验：
　　——面对严峻挑战，唯有加压奋进，才能争先进位。
　　——面对艰巨任务，唯有上下互动，才能快出成效。
　　——面对阶段特点，唯有突破重点，才能提升全局。
　　——面对瓶颈制约，唯有创新制度，才能激发活力。
　　存在的矛盾和问题：实现全面小康还有一些重点难点，科技对经济发展的支撑力还不大，破解土地、环保、资金等瓶颈制约的办法还不多，稳定工作还有待强化，一些干部的工作作风、执行能力与跨越发展的任务要求还不相适应，区域发展还存在明显的不平衡性。
　　二、实现新跨越，必须好快并举、全面奋进
　　1、实现新跨越，速度要更快。面对兄弟县市激烈竞争的形势，我们必须强调好中求快，以高于ＸＸ、高于苏南、高于全省的速度，奋起直追，快速跨越。 www.yxzj8.com
　　2、实现新跨越，思路要更新。当前及今后一段时期，随着宏观政策继续趋紧，我们将会面临许多没有现成答案的新问题，面临一些让人寝食难安的高压力。我们在谋划工作时，一定要把困难和挑战考虑得充分一些，把应对之策想得周全一些。
　　3、实现新跨越，后劲要更足。今年，我们结合服务创新，对企业实行了较为宽松的税费征收政策，一定程度上影响了财政收入的增长，但我们要把当前帐与长远帐结合起来算，把“显政绩”与“潜政绩”统一起来看，着眼现实，谋划未来，扎扎实实为丹阳的发展出实招、干实事、求实效。
　　4、实现新跨越，特色要更强。与东部地区比，丹阳的综合实力有限，我们不可能与昆山、江阴等地展开全方位的竞争，必须从自身实际出发，发挥优势，扬长补短，坚持有所为有所不为，形成在全省乃至全国有一定影响的优势和亮点，提升对外吸引力和影响力。
　　三、实现新跨越，必须再加压力、创新突破
　　1、以创业为主题，在企业发展上快突破。企业是区域经济的战略支撑，是丹阳跨越发展的根本依托和核心要素。一要抢抓机遇促发展。政府造环境，企业创财富。二要把握关键促跨越。要走自主创新之路，走外向开拓之路，走品牌发展之路，走资本经营之路。三要提升理念促转变。要切实转变发展方式，更加注重提高科技含量，坚持环保优先和集约利用能源资源，加快向科学发展转型。
　　2、以科技为动力，在产业发展上快突破。产业是区域竞争的关键点，科技是产业发展的主动力。一要做大产业集群。二要提高产业层次。三要加快发展现代服务业。
　　3、以借力为重点，在集聚吸纳上快突破。一是扩大招商引资。抓住撤县建市20周年契机，全方位展示丹阳对外形象，开展高密度招商活动，力争年内引进超亿美元项目3-5个，世界500强企业2-3家。二是加快资本经营。11家已经与券商签约的企业，要严格按照《公司法》和相关法律法规的要求，进行规范化的股份制改革，做好上市前的各项准备工作。三是积极利用金融新产品，开辟融资新渠道。
　　4、以载体为平台，在环境建设上快突破。上半年，我们在发展平台构建上花了硬功夫，下了大力气，成效比较明显。下半年，要继续合力攻坚，快速突破。一是加快载体建设。加大园区基础设施投入，确保年内拆迁总面积突破100万平方米，集中力量建设一批标准厂房。二是优化服务环境。按照“三最”要求，在软环境建设上再深化、再突破。三是提升城市品位。城市是最大的载体，要进一步完善规划，实施川气东输、火车站片区改造、小东门桥绿地广场建设等一批城市基础设施重点工程，优化城市功能。一手抓三大中心和新城区建设，拓展城市框架，一手抓旧城改造。老小区和背街小巷改造受到了群众的广泛欢迎。要继续推进12个老小区和51条背街小巷改造，力争8月底全面完成。加快环城路建设，改造北二环、南二环、齐梁路、老312国道，延伸东方路，建设丹茅路，完成100公里农村公路建设。全面完成区域供水一期工程涵盖镇（区）的内网改造，让老百姓喝上放心水。更加突出“三创三清”工作，以决战决胜的姿态确保年内创成国家卫生城市。
　　5、以富民为核心，在新农村建设上快突破。一是加快富民。鼓励全民创业，增加农民的工资性收入和经营性收入。二是创新模式。按照新建型、整治型、拓展型等多种形式，开展村庄建设，努力走出新路、创出特色。三是示范引路。加快推进示范村建设，年内要有一批示范村出形象、出成果。
　　6、以小康为导向，在和谐发展上快突破。年内全面达小康，是市委对全市人民的庄严承诺，也是今年工作最为重要的奋斗目标。一是全力突破重点指标。根据上半年的实绩，我市还有居民文教娱乐及服务支出占家庭消费支出比重、城镇劳动保障三大保障覆盖面、城市绿化覆盖率、环境质量综合指数等4个指标存在差距。同时，对已达标的指标抓好动态监测，防止指标波动，力争超额完成目标值。二是倍加重视民生问题。要把小康建设作为民生工程，在全民关注、全民参与、全民受益、全民认可上下功夫。三是协调发展社会事业。 www.yxzj8.com
　　四、实现新跨越，必须强化执行、激发动力
　　1、完成艰巨任务，既需要思路清晰，更需要执行有力。执行的问题，归根到底就是抓落实的问题。与东部地区相比，我们既需要不断调整发展的目标和思路，更需要调整提升抓落实的本事和力度。
　　2、应对激烈竞争，既需要勇气，更需要操作能力。执行要有过硬的作风和本领。必须雷厉风行，以快节奏占据主动，以高效率赢得先机，按“倒计时”的办法狠抓落实。
　　3、置身创新时代，既需要鼓劲加压，更需要机制激励。加强执行力建设，领导的推动作用很关键。提高执行成效，考核是导向。要通过考核，形成一种价值取向，形成一种用人导向。
　　进一步加强和改进党的建设。以“凝聚力”工程为抓手，提高各级领导干部思想政治素质和服务经济社会发展的能力，创建学习性、创新型、勤廉型、和谐型领导班子。深入推进“三级联创”活动，深化“强基工程”。把反腐倡廉工作摆上重要位置，严格落实党风廉政建设责任制，全面开展“双述双评双公开”和“创建人民满意基层站所（科室）活动”，深入推进基层党风廉政建设。注重惩防并举，坚决查办违纪违法案件。认真组织实施市人大、市政府、市政协和乡镇人大、政府换届工作，确保换届工作稳妥、健康、有序地进行。
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