电子商务处副处长述职述廉报告

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尊敬的各位领导，同志们：
    省委组织的“公开评议处长”活动，省局将我列入被评议对象，这是对我的信任和工作的肯定，利用这样的机会也可以了解到我三年多来工作情况，希望我所监管的企业和相关协作部门能实事求是给我提出工作中的不足，对我任职以来的依法行政、行政审批事项、办事效率、工作作风、服务质量、廉洁自律、存在问题和主要优缺点作出正确的评价。以便使我在今后的工作更好地把握自已,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
下面我将自已任职以来的学习，工作，生活和廉洁自律情况向领导们汇报，与同志们交流.
一、 学习和工作情况；
    近年来主要学习了邓小平理论,三个代表思想,坚持用科学发展观武装自己,坚决贯彻执行党的方针政策和上级的指示,学习胡锦涛同志6.25讲话和省十届党代会精神,通过对党的一系列方针政策的学习,使自已的理论水平和政治觉悟得到一定的提高,公仆服务意识得到了的加强.在以往开展的共产党员先进性教育活动，和当前正在进行的机关作风教育整顿，我都积极参与，真正从思想上完全投身于这些活动中，没有缺过一次课，没请过一次假。按计划认真完成了所有学习内容。记好笔记，写好心得体会，积极发言。
    工作方面，电子商务监督管理，是一个新开辟的执法领域，伴随信息技术的成熟，互联网络应用的普及，网络作为信息的一个重要的来源，已经越来越为人们所认同，越来越多的企业应用互联网快捷的沟通用户，传递信息，降低市场宣传成本；商家利用互联网传播商品信息，拓展产品销售空间，简化商务操作处理程序。互联网经济到目前为止，应该说逐渐进入了一个理性发展时期，年初统计我国的上网计算机总数达到了6400万台、上网用户人数为13000万人、www站点数为768900个，其中以com(.cn)结尾的WWW商业网站576682个，可见我国企业和个人利用互联网用互联网进行商品交易、从事广告、从事赢利性经营活动越来越多。这其中不乏一些违反国家有关法律、法规的行为,在活跃的网络交易后面是一个法律不易触及的“真空地带”。由于电子商务交易尚属“新生事物”,我国针对这方面的法律法规还不健全，要保障“新生事物”的健康发展，一方面需要立法部门积极研究并完善有关法律法规，另一方面相关执法部门要依据现行的一些法律法规加强对电子商务的监督管理。这些通过互联网虚拟的空间和媒体，以数据的形式表达各种信息而进行的以买卖方式进行商品流通的经济活动，工商行政管理部门对其监管责无旁贷，但这些新经济运作模式无疑对工商部门监管是挑战。这也是我三年多来苦苦思索和探索的课题。
    不仿大家可以想象，其实虚拟的网络空间是现实生活的一个翻版或者说是拷贝，现实生活当中的一切行为在网络虚拟空间里都能找到。只要现有法律制度弹性不被突破，没有新的法律法规出台。我们就可以将网络行为还原成现实行为，依靠现有的法律法规进行查处。例如我国查处的多起对虚拟货币盗窃案件和诈骗案件的查处就是以现有法律给予惩处。
    从我们这几年对我省互联网网站基本情况的调查及一些案件的查处，网上涉及违反工商法律法规常见的经营行为案件主要有一下几个方面：
    （一）主体资格违法。互联网上存在大量无照经营的行为，其主体没有从事经营的资格。一部分是利用易趣、淘宝等网站名义网上开店从事经营活动，他们大部分没有办理营业执照。另一部分自己开设个人网站，利用网站宣传自己的产品和服务，从事经营活动。这两类主体都没有经营资格但都从事经营活动。由于建立网站只需要一台电脑就可以完成，制作网页，技术难度也不大。因此两种无照经营成本都低廉，且生产周期短。制作成本和日常维护成本低，自己不需要投资购买或租用经营场所，也不用办理任何经营许可，交纳任何税费，可以说是低成本高回报。因此，这类利用网站从事无照经营的行为主体越来越多。由于法律法规不健全，加上我们对“新生事物”还没有很好的监管意识，致使现在网上无照经营行为大有泛滥之势，我们接触到的一些无照经营案件，其中大部分违法主体是受过高等教育的，这一方面是由于大学扩招后，专业调整与社会发展的需要不适应，应届大学生就业形式严峻。另一方面是一些大学毕业生不愿回到自己家乡发展，到艰苦的地方工作。这些人迫于生活的压力，又由于缺乏资金创业，懂得一些电脑知识的大学生就会通过自己建设网站从事商品的买卖活动，我省贵阳市查处的“亿卡在线”、“去买吧”、“贵州学生网”等都是大学毕业生开办的。还有的提供有偿的网上电影下载和收看，甚至传播色ooo情内容。利用知名网站提供服务进行网上开店，这类行为现阶段法律法规没有明确界定，可以达到利用别人网站回避自己经营行为风险，不办执照，不办理相关审批，不纳税，而且由于网上开店对个人身份审查不严格，基本上可以说不需要任何条件，只需要简单的申请就可以完成。所以这类交易活动大量存在欺诈，假冒伪劣商品，消费者权益得不到保护。 www.yxzj8.com
    （二）、网络传销。传销作为“经济邪教”其危害是可想而知的。近年来，随着我国打击传销力度的加大，工商部门采取各种有效措施，严厉打击传销和变相传销，取得了明显的效果，规模化、公开化的传销和变相传销活动得到有效遏制。但一些行为更为隐蔽、欺骗性更强、手段更先进的传销和变相传销却利用互联网络进行传销又重新抬头。20**年4月6日中国工商报刊登了一篇标题为《美欧国际网站涉嫌网上传销——网上传销闹“非典” “原子裂变”毒蔓延》的文章，从中就可见网络传销的危害更胜过传统传销行为。今年 6月，我处在巡查中发现名为“天地人网络营销”的网站从事违法网络经营活动。我们认定是传销网站，该网站IP地址为属四川地区，网站上无企业名称，主页宣称“它能让平凡的你在一年之内轻轻松松成为派头十足的百万富翁”。从其系统介绍看，其系统运作是通过介绍人员加入该系统，从每一级下线代理获取每人10元的提成而获取利益，共四级下线代理。宣称：“你的任务只要完成找10个朋友加入，好了，你每个月的月薪是10万元，就这么简单。”从其介绍和运作方式来看，为涉嫌从事非法的传销行为。由于网站所属地为四川，超出我省管辖范围我们现将巡查资料和部分网站内容打印件移送给国家工商总局打传办和四川省工商局处理。
    （三）、虚假宣传及广告违法。网络作为方便、快捷，立体、整合大量综合资讯、超越时间空间限制、为企业及广大网民提供的一个宽广信息平台，互联网广告作为新兴事物，在我国《广告法》上没有界定互联网广告行为。
    （四）、不正当竞争行为。电子商务作为网络时代的商业商务模式，是网络化社会的必然产物，是信息时代的商务模式，必然有着广阔的发展前途。无论是传统的商业还是电子商务，必然存在竞争，竞争中必然有人为了追求经济利益，而采取不正当的竞争方式。网上不正当竞争行为较直观的主要表现为欺骗性的交易行为，如：（1）假冒他人的注册商标；（2）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装璜，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装璜，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；（3）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；（4）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。还有网上存在大量冒用工商标志的行为，20**年开始我处对经营性网站经行备案登记发放红盾标记。20**年后已有北京等几个省市也开始对备案网站发放红盾工商标识，很多网站见到其他网站有工商标识，而自身又没有办理标识的资格，因此直接冒用的他人的工商标识，以提高自己网站的可信度，我处也发现已有很多的网站有这样行为。我们分别给予了要求整改和查处。
    （五）、侵害消费者权益。排除有意欺诈行为，涉及产品质量问题，由于网上销售方通常无固定经营场所，无真实资料，往往给商家一些侥幸心理，能躲就躲，不愿意处理或不及时处理消费者因产品质量而提出的正当要求，消费者同样由于不了解商家的真实资料，即使投诉也不知道当事人是谁，造成网上消费者权益难以保障。还有现在很多厂家利用网站宣传自己产品，特别是一些大型家电业，除了宣传自己的产品还利用网站买产品，利用竞价的办法，一般采用技术手段，是设置一个价格低限程序，消费者永远不可能向网站宣传的那样买到便宜东西，一旦消费者竟的价远远低于产品价格，厂家通常也会以各种理由拒绝交易，推说该款已经缺货、停产、或是你所在的省区没有卖，然后给你介绍其他的。如我处20**年接到的网上投诉，我省消费者在谋知名家电企业网上竞价购买了一台电器，后却被企业告知已不再销售，但在贵阳专卖店确有同样型号的电器出售。
    商品质量问题。网上商品大量存在着假冒伪劣“三无”产品，以及盗版走私的产品。盗版软件、走私手机、“三无”成人性用品等等网上早已泛滥.即使正规厂家产品，一旦出现质量问题，消费者要求退换货常常很难实现。 www.yxzj8.com
还有网上还存在大量虚拟产品的销售行为，如销售虚拟游戏装配、虚拟游戏点卡等等。这些虚拟产品如何分类，经营行为等的很多违法行为很难得到制裁。可见虚拟世界存在着我们很难触及到的大市场。通过这几年对互联网络市场的监管，我敢大胆地说，我省在这个领域的监管是走在全国的前列。
    今年年初以来，省局电子商务监督管理处对群众举报强力的“黑网吧”，省局电子商务监督管理处向社会公开了举报电话和网上投诉QQ号及电子信箱，基本上每天都能接到举报，我们将每天接到的投诉进行分类处理，将举报情况转发到各市，州，地属地工商部门给予查处取缔，在属地长期得不到解决的，省局进行明查暗访查实后给予查处取缔。今年我处亲自查处取缔的“黑网吧”15家，查扣电脑398台和部分上网设备。
二、生活和廉洁自律方面
    我在生活上始终能保持着一颗平常心，工作上和工作能力不服输，职务和待遇上不攀比，这也是由来于父辈的教诲，和我父亲一起参加革命的三十八人，经过抗日战争，解放战争到抗美援朝结束，只剩下了二人，所以父亲经常挂在嘴上话是，想想死去的战友，我们活着的人只有为党和人民作贡献的权利，绝对没有向党和人民伸手要待遇的权利，因为老一辈的崇高理念影响着我的人生，这里有我部队的老首长，老战友，也有我现在的领导和同事，你们可以证明不论是过去还是现在，我都不会为自已的职务和待遇而向组织向领导伸手要过。这里也有我所监管的企业和横向相关协作的部门，我敢保证没有向任何人索取过任何不义之财，如果有你们可以通任何方式向组织反映，我愿接受重于现有法律的十倍的惩罚。在这里恳请各位对我的工作多提出批评意见，我将在今后的工作中更加努力,改进不足。

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